解讀《2020年文山州地質災害防治方案》
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/04/16 來源:文山州自然資源和規劃局
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       2020415日,文山州人民政府辦公室印發了《2020年文山州地質災害防治工作方案》(文政辦發〔202033),為幫助各級各部門貫徹落實好地質災害防治工作,切實提高地質災害綜合防治能力,制定本政策解讀。

一、方案制定的背景

根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)規定,為有效預防地質災害,維護人民群眾生命財產安全,做好2020年度地質災害防治工作,最大限度降低地質災害造成的人員傷亡和經濟損失,制定《2020年文山州地質災害防治方案》。

二、方案的主要內容

《方案》的主要內容包含以下五個部分:

(一)地質災害分布。文山州屬典型的巖溶石山區,由于受特殊的地形地貌、地質構造、巖性及人類工程活動的影響,全州各縣(市)均發現有地質災害隱患點。截止2019年底,文山州共有地質災害隱患點968個,威脅群眾82664人,財產141143.3萬元。隱患點主要分布在馬關、廣南、文山,其次是麻栗坡、富寧,再次為丘北、硯山、西疇。災害類型主要有滑坡、崩塌、泥石流等。

(二)2019年地質災害情況。2019年,文山州共發生地質災害險情3起,威脅142人,潛在經濟損失780萬元;發生地質災害3起(其中崩塌1起、滑坡2起),造成5間房屋損壞,52人受災,無人員傷亡,直接經濟損失38萬元。按月份分: 6月份發生滑坡1起;7月份發生崩塌1起;9月份發生滑坡1起;按縣分:馬關縣發生1起;廣南縣發生2起。

(三)2020年地質災害預測。從文山州地質環境、降雨、工程活動等因素及2019年地質災害發生情況綜合分析,2020年地質災害頻度及危害程度總體上屬正常年份,但比2019年略偏重,高易發時段在6月至9月。特別是主汛期(6月至8月)降雨高峰,若出現連續強降雨天氣,發生滑坡、泥石流、崩塌等突發性地質災害的可能性較大。

(四)地質災害重點防范區。文山州地質災害重點防范區有3個:

一是地質災害高易發區。包括文山市境內盤龍河上游馬過河段支流溝源區、盤龍河支流順甸河中游區、那么果河上游區;硯山縣境內八嘎河流域;西疇縣雞街鄉南部、西灑鎮北東部雞街河流域以及蚌谷-董馬鋁土礦成礦帶;西疇縣盤龍河流域及文山-麻栗坡斷裂帶;馬關縣、麻栗坡縣響水河、盤龍河、猛硐河、疇陽河流域;富寧縣西北部阿用-花甲-那能地區、東南部歸朝-谷拉地區、北東部百洋-剝隘-者桑地區。

二是礦山地質災害重點防范區域。包括麻栗坡縣大坪鎮新寨礦區、草果山礦區、天保鎮城子上村南秧田礦區,馬關縣都龍鎮龍山、曼家寨、金石坡、巖沖、銅街、南松和南撈鄉箐腳、大田多金屬礦區,廣南縣底圩、斗月、袁家平、堂上金礦區,西疇縣曼龍溝金礦區,富寧縣者桑那斗和普陽煤礦礦區等區域。

三是工程活動和人員密集地質災害重點防范區域。包括在建和已建公路、鐵路、城市軌道交通、地質災害工程治理、切坡建房、在建和已建易地扶貧搬遷集中安置點,在建和已建水利水電等區域,在建工程建設區、學校、旅游景點、麻栗坡縣城周邊受地質災害隱患點威脅的區域。

(五)保障措施。方案提出了八項具體工作措施:

一是聚焦責任,強化責任落實。地質災害具有隱蔽性、突發性、破壞性強等特點,防范難度大。要求各級、各部門充分認識地質災害防治工作的重要性、長期性和面臨的嚴峻形勢,按照政府領導、部門聯動、屬地管理、分級負責,群防群治的原則,逐級落實地災防治責任,切實做好地質災害防治工作。明確各級人民政府對本轄區地質災害防治工作負總責,政府主要領導為第一責任人,落實防治責任和措施,將地質災害防治工作列入重要議事日程,納入政府績效考核,嚴格督促檢查和考核問責。要求各有關部門在同級人民政府的統一領導下,各司其職,密切配合,通力協作,上下聯動,將本地區本部門地質災害防治管理工作的責任和各項地質災害防治措施落到實處。

二是聚焦群測群防,強化制度落實。全州地質災害點多面廣,在現有財力和技術條件下難以對所有地質災害隱患點實施工程治理或搬遷避讓。按照以人為本的理念,充分調動當地廣大基層干部群眾主動參與地質災害群測群防工作,減輕地質災害危害。對已納入群測群防的隱患點,要落實防災責任人和監測員,做好《地質災害防災工作明白卡》《地質災害防災避險明白卡》的發放工作,讓責任單位明白其職責,確保受威脅群眾一戶一卡,讓群眾戶戶清楚,人人明白,科學防災,有效防災。嚴格汛期24小時值班制度和災(險)情速報制度、日報告和零報告制度,并提前向社會公布各級防災責任人、責任范圍和監測員值班地點、時間、聯系方式。同時,充分利用好地質災害氣象風險預警預報信息,隨時保持通信暢通,一旦發生災情,能夠及時上報,為各級政府開展應急搶險救災工作提供決策依據。

三是聚焦動態巡查,強化措施落實。方案要求各級縣政府要嚴格執行汛前巡查排查,汛期巡查檢查和應急調查,汛后核查的四查制度,組織有關部門在汛前對轄區內已掌握地質災害隱患點進行巡查,尤其是要對處于泥石流溝口、堆積扇、高邊坡、陡崖及旅游景點、主要公路、學校、城鎮、礦區、工程施工場所等地質災害易發地段和重點防范地段,開展地質災害巡查和排查,在重要危險地段和溝口設立警示標志。對排查出來的新的地質災害隱患點,要落實各項防范措施。對各類工程建設造成的地質災害隱患點和礦山企業礦渣、尾礦堆放點,要督促建設單位和礦山企業消除隱患,做好監測工作,履行好防災責任。方案還要求各縣(市)政府在汛前巡查排查工作的基礎上認真編制年度地質災害防治方案,提出具體的防治措施。對特大型、大型地質災害隱患點和危險點,要編制單獨的應急預案,加強巡查檢查,做好應急調查處置工作,汛后要進行復查總結工作。

四是聚焦隱患消除,強化綜合治理。要求從實際出發,積極拓展地質災害防治與經濟社會發展的結合點,更好地將地質災害搬遷避讓和工程治理與扶貧攻堅、土地整治、生態移民、新農村建設、增減掛鉤助推扶貧攻堅等結合起來,更好地服務地方經濟社會發展。2020年,繼續抓好地質災害工程治理和搬遷補助項目的實施進度。工程治理和搬遷補助項目必須在第一批資金下達后2年內完工。對已立項的工程治理項目,要加快推進項目前期工作和實施進度,提高資金使用效率。對已完工的工程治理項目,應按程序盡快申請竣工驗收,早日移交受益單位管理使用。謀劃好2020年工程治理項目申報工作。同時,依據地質災害防治規劃和綜合防治體系建設實施方案,在中期評估的基礎上,圍繞調查評價、監測預警、綜合治理、應急四大體系建設,完成好綜合防治體系在本縣市建設情況的評估總結工作。

五是聚焦地災評估,源頭控制災害。要求各有關部門在地質災害易發區內編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃與建設項目選址及工程建設時,必須進行地質災害危險性評估,并根據評估報告督促責任部門和單位落實好地質災害防治措施和地質災害治理工程三同時制度。從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生。

六是聚焦防范意識,強化宣傳培訓。要求各級、各有關部門將地質災害防治的有關法律規定和科普知識納入宣傳教育,要綜合利用報刊、廣播、電視、網絡媒體,以地球日、防災減災日、環境日、土地日為契機,組織針對性較強的宣傳教育活動,開展多渠道、多形式的宣傳和培訓,讓地質災害易發區、多發區和危險區(點)的領導干部群眾,知曉地質災害形成的基本條件和產生的因素、特點和征兆,臨災自救互救知識,增強自救互救能力。特別要加強對群測群防監測員的培訓,使其掌握使用監測工具進行簡易監測、明確撤離路線,及時發現災害前兆、預警預報,組織臨災避險。

七是聚焦應急準備,強化應對處置。地質災害應急演練是提高地方政府、各相關部門、基層防災人員、群眾的防災意識和臨災避險能力,以及避免和減少群死群傷事件的有效手段。方案要求各縣(市)結合實際,至少組織一次地質災害應急演練,按照規定的路線、規定的避險場所開展避險演練,使受地質災害隱患威脅的群眾熟悉逃生路線、步驟和必要的準備,以增強險情或災情發生時受威脅群眾的應變能力和適應性。突出主動避災,在出現強降雨、連續降雨等災害性天氣時,加強對受地質災害隱患嚴重威脅區域的管控。當出現災(險)情時,各縣(市)應視具體情況,在各級自然災害管理委員會及地質災害應急指揮部的直接領導下,按照同級地質災害應急預案的要求和程序,適時啟動應急預案,做好應急處置工作。

八是聚焦經費保障,加強經費管理。經費的落實是地質災害防治管理的重要保障,方案要求各級政府應將地質災害防治經費列入地方財政預算,足額籌措本級年度地質災害防治專項經費。同時應嚴格地災害防治專項資金監管,確保專帳核算、專帳管理、??顚S?,合法合規使用。

 

《2020年文山州地質災害防治方案》( 文政辦發〔2020〕33號)鏈接:   http://www.qomfwl.tw/info/1255/258855.htm

 


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