張彥同志在2020年全州綜合交通工作會議上的講話
政情通報第十四期
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【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/05/27 來源:
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按:2020520日,州人民政府召開2020年全州綜合交通工作會議,副州長張彥出席會議并講話?,F將講話印發,請各縣(市)和各有關部門結合實際,認真抓好貫徹落實。

                       

           

 

      

           

搶抓機遇  擔當作為            

努力推動全州綜合交通運輸事業高質量發展            

——2020年全州綜合交通工作會議上的講話            

副州長                

2020520日)            

           

同志們:            

今天,我們召開2020年全州綜合交通工作會議,主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神和全國全省綜合交通工作會議精神,總結2019及今年前幾個月全州綜合交通工作,分析形勢和任務,安排部署2020后幾個月工作,進一步搶抓機遇,強化擔當,開拓創新,全力推動全州綜合交通運輸事業高質量跨越式發展。下面,我講點意見。            

一、聚焦重點,全州綜合交通工作取得新進展            

2019年是我州綜合交通工作面臨困難較多的一年,面國家宏觀政策調整約束收緊、項目融資難度進一步加大、地方配套資金籌措困難等一系列困難和壓力,全州各級各部門主動擔當,主動作為,圍繞重點聚焦發力,全州綜合交通工作取得積極進展。            

(一)重點項目建設快速推進。全州上下堅持一盤棋思想,緊緊圍繞州委、州政府工作部署和要求,形成合力做好項目用地等要件報批、資金籌措、施工環境保障等工作,特別是千方百計籌措項目建設資金,反復向上匯報爭取支持,多渠道與金融機構對接融資,財政和各融資平臺千方百計整合籌集資金,保障了重點項目資金投入,推動了項目順利建設。廣南至那灑高速公路主體工程、富寧至田蓬二級公路建成通車;文山至馬關高速公路計劃今年9月建成運營;城市軌道交通4號線計劃今年下半年建成,土建部分建成進入調試運營階段;文山至麻栗坡高速公路建設進度全面加快,力爭在今年年內實現部分路段建成通車;開工建設G248馬關都龍至茅坪至金廠水頭改擴等一批重點項目。全年完成綜合交通固定資產投資161.7億元,占全州固定資產投資比重接近20%,充分發揮了穩投資穩增長的作用。            

(二)四好農村路建設取得新進展。緊緊圍繞3100%目標(建制村道路通暢率100%、貧困村特別危險路段公路生命安全防護工程覆蓋率100%、建制村通客運車輛100%),加快推動農村公路建、管、養、運協調發展,全州農村公路進一步延伸,農村公路網和安防設施不斷完善,管養體系進一步健,群眾出行難加快緩解,出行安全保障水平加快提升。全年完成農村公路建設投資122億元,新建改擴建農村公路545.26公里,完成農村公路安防建設隱患整治1318公里,3100%目標提前實現。路政管理長效機制進一步完善,路長制實現全覆蓋,農村公路養護機制和責任體系不斷完善,運輸方式實現多樣化,有力助推動了脫貧攻堅,切實改善了農村客貨輸條件。            

(三)項目前期工作成效顯著。過去一年以及今年幾個月,全州一批綜合交通重點項目前期工作全面加速,一些問題逐步得到突破解決,取得了明顯成效。高速公路方面,緊緊抓住省委、省政府實施縣域高速公路能通全通工程和互聯互通工程的機遇,認真抓好項目謀劃,加強匯報溝通,做細做實項目前期工作,天保至文山高速公路納入國家高速公路網并下達了資金安排計劃,丘北至硯山、那灑至興街、瀘西至丘北至廣南至富寧、廣南至西林、師宗至丘北、河口至馬關、馬關至西疇、西疇至富寧8條高速公路納入省縣域高速公路互聯互通工程項目,為文山加快構建通邊達海出境交通運輸網絡奠定了堅實基礎。目前,天保至文山、丘北至硯山、那灑至興街高速公路工可報告已獲批復,社會投資人合作談判取得積極進展;瀘西至丘北至廣南至富寧、河口至馬關高速公路工可報告審批前置要件已基本完成,近期將具備工可批復條件,文山州與紅河州已就推進項目前期工作達成了共識。鐵路方面,文山至蒙自鐵路省政府已專題向國家鐵路集團公司匯報,項目技術方案確定以及籌資分攤比例等工作形成明確意見,同時政府將蒙文鐵路排在向國家鐵路集團公司爭取實施的項目前列,加快項目前期工作推進、爭取項目工可盡快獲得國家審批創造了有利條件。水運方面,交通運輸部已成立百色水利樞紐過船設施項目建設專項工作領導小組協調推進項目前期工作,項目工可報告編制完成,云南和廣西兩省區發展改革委于58日對項目法人組建方案和工作推進計劃進行了實質性磋商,取得了積極成效和進展,本月完成項目法人組建工作,即由廣西、云南水利部各自推薦一家平臺公司共同組建項目法人單位,6月正式簽訂兩省區和水利部共同組建法人協議,年內計劃完成整個項目前期審批工作,爭取明年正式開工建設,文山通過珠江走向大海夢想指日可待。機場建設方面,文山硯山機場改擴建可研報告已通過云南機場集團內部審查,確保今年內改擴建項目開工建設。丘北民用機場、廣南通用機場前期工作加快推進,為實現早日開工建設奠定了良好基礎。            

(四)交通服務保障能力進一步提升。一是著力降成本。認真落實綠色通道等政策,大力實施小微企業普惠性稅收減免政策,將交通運輸業等行業10%的增值稅稅率降至9%,同時配套擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項措施。大力發展水、陸、空、鐵多式聯運,全州立體式綜合交通客貨運物流成本不斷下降。二是著力優環境。組織開展高鐵環境安全整治,消除了一大批影響鐵路安全運行的隱患,云桂鐵路實現安全穩定運行。這項工作要特別肯定和表揚,這項工作涉及的部門和縣(市)在時間緊、任務重、困難多等不利條件下,保質保量按時完成了整改任務,充分體現了各級各部門的政治站位和勇于擔當負責的精神,在上級沒有保障經費的情況下,全州鐵路沿線100多個安全隱患點毫不含糊地該拆的拆、該整改的全面整改到位,得到了省政府領導的高度肯定和表揚。積極推進高速公路服務設施改造,取消高速公路跨省收費站,大力推動ETC安裝使用,促進高速公路快捷不停車收費,ETC安裝完成目標任務102.1%。這項工作時間任務,各縣(市)各有關部門包括各金融機構通力配合、形成共識,使全州ETC安裝在時間上、完成率都排在全省全列,在此對大家付出的艱辛努力表示肯定和感謝。同時,農村公路管理養護體制進一步完善,全民參與農村公路管養的氛圍逐步形成,、安、舒、美的交通環境加快形成。三是著力調結構。順利完成了鐵路、民航機構改革,持續推進交通運輸業國有資源資產整合,深化放管服改革,積極推進一網通辦,實現道路貨運車輛檢驗檢測兩檢合一,道路客運、旅游客運轉型升級和出租汽車改革進展順利,網約車管理得到加強,為公眾提供了更加多樣化、差異化的運輸服務。四是著力強治理。扎實開展道路交通運輸行業打非治違掃黑除惡專項斗爭,推進平安工地、平安船舶渡口等創建活動,行業綜合治理能力進一步提高。五是著力強保障。圓滿完成春節、國慶等重點時段運輸保障工作。2019年全州公路運總周轉量增長10.26%,充分反映了整個經濟活躍度不斷增強,體現綜合交通基礎設施不斷完善,路網結構布局不斷優化,同時催生和刺激郵政業務增長40.46%。鐵路累計發送旅客337.3萬人次,民航旅客吞吐量16.5萬人次。            

今年以來,全州上下認真貫徹落實習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰的一系列重要指示批示精神,堅持疫情防控和經濟發展兩手抓、兩手硬、兩促進,科學有序推進重點項目復工建設,綜合交通重點項目建設有序推進。14月,完成綜合交通固定資產投資23.3億元,其中文馬、文麻、廣那高速公路等重點項目在春節假期和疫情最嚴重的時候基本沒有停工,2月份基本實現全面復工,現已全員或超員在崗施工,確保了重點項目按計劃快速推進實施。            

這些成績的取得,是州委、州政府堅強領導,高位推動,多渠道匯報爭取的結果,是全州各級各部門主動作為,團結拼搏,艱苦努力的結果,凝聚了廣大交通建設者的心血和汗水。一年來,全州各級各部門團結協作,形成合力,有效克服了項目資金短缺、項目審批條件越來越嚴格、要素保障特別是用地等要素保障不足等方面的困難和問題,克服了ETC推廣發行、高鐵環境整治等工作時間緊、任務重、點多面廣等困難,推動了一批重大項目納入國家和省級規劃,及時解決了項目停工等問題,確保了各項工作順利推進和完成。在此,我代表州政府,對大家付出的辛勤勞動和取得的豐碩成績表示衷心的感謝和由衷的祝賀。            

二、認清形勢,切實增強綜合交通工作的責任感和緊迫感            

雖然近年來我州綜合交通基礎設施建設取得了積極成效,但也要清醒看到差距和不足。一是路網布局還不完善,運輸方式單一。路網規模不夠,出省出境高速公路和鐵路通道單一,全州8目前真正高速公路的只有3),實現省委、省政府提出十三五、十四五初全面實現縣域高速公路能通目標差距還很大。多種運輸方式尤其是鐵路、民航、水運短板非常突出,鐵路現在只有客運,且覆蓋有限,很多地區沒有直接享受到高鐵給地方經濟發展帶來的紅利,隨著重大生產力布局調整、重大水電鋁材項目落地建設,對貨運保障支撐的需求越來越高,鐵路貨運短板非常突出。民航方面現只有文山硯山機場,硬件條件還需要繼續改造提升,目前只開通4條航線,航線網絡覆蓋嚴重不足,航線開發上還有很工作要做。水運方面,百色水利樞紐過船設施項目前期工作雖然取得積極成效,要真正實現通航目標還有很多困難問題。州委、州政府緊緊扣文山在全國全省大大局中的地位和作用,提出把我州打造成為云南連接粵港澳大灣區重要樞紐的目標,對全州綜合交通建設發展提出了要求、指明了方向。由于全州運輸網絡不完善,運輸結構不合理,運輸方式單一,還沒有把我區位優勢轉變成為發展優勢。二是保障產業發展的能力仍然較弱。隨著全州四大重點產業加快發展,特別是以綠色鋁材為支撐的礦電產業快速發展,對大運量、多種運輸方式有效銜接的運輸需求十分迫切,物流體系建設滯后制約產業發展的問題越來越尖銳。初步測算,全州僅鋁材及相關配套產品及原材料運輸總量將超過4000萬噸,神火90萬噸綠色項目全部投產后,每天進出園區的運輸車輛將超過400輛,現有交通物流條件遠遠滿足不了產業發展需求。三是以資金為主要矛盾的要素保障壓力越來越大。隨著全州重點項目建設不斷增多,州縣(市)財政承受壓力越來越大,舉債空間受到制約?,F有融資平臺融資能力不強,融資渠道單一,拓展融資空間的措施辦法還不多。僅納入省“互聯互通”工程、在近兩年實施的8個高速公路項目建設投資就超過1000億元,再加強上重點產業道路特別是綠色園區專用鐵路高速公路、國省干線改擴建、農村公路等項目建設,以及下步高速公路運營補貼等支出,地方要承的籌融資壓力非常大。同時,在土地林地等方面的要素保障也不同程度存在困難。應該說我州綜合交通建設還處在爬坡上坎、攻城拔寨的攻堅階段,行業管理、治理體系、服務水平與發展要求不相適應,建設人民滿意交通任重道遠。            

解決好這些困難和問題,需要我們準確研判形勢,搶抓機遇,順勢而。隨著交通強國建設深入推進,國家在交通基礎設施領域的投入將會越來越大,特別是應對新冠肺炎疫情影響,中央反復要求必須穩住經濟基本盤,堅定不移實施擴大內需戰略,積極擴大有效投資,加強傳統基礎設施建設,增加地方政府專項債券規模并加快發行進度,且允許專債可作為部分重點項目的資本金,項目資本金比例也將下調。國家剛剛出臺的推進新一輪西部大開發的政策,在綜合交通建設方面出臺了一系列支持政策,一方面是將中央財政一般性轉移支付收入納入地方政府財政承受能力計算范疇,為吸引更多社會投資參與重大交通基礎設施建設、擴大地方財政承受能力計算空間創造了利好條件。另一方面中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中,繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入等方式對西部地區實行差異化補助,加大支持傾斜力度,國家在高速公路、國省干線公路以及農村公路建設方面的轉移支付、專項補助比例等將會顯著提高,進一步減輕地方配套出資壓力。應該當前一段時期是我們加快基礎設施建設的一個重要窗口期和黃金機遇期,將為我州鐵路、高速公路、國省干線、農村公路、水運、機場、綜合交通樞紐等重大綜合交通項目加快前期工作、加快融資帶來十分難得的機遇。同時,省委、省政府為補齊高速公路建設短板,在決戰縣域高速公路“能通全通”工程的基礎上,啟動實施縣域高速公路“互聯互通”工程,繼續按照2000萬元/公里補助,我州今年和“十四五”初期計劃開工建設的丘硯、那興、瀘丘廣富、河口至馬關等8條高速公路全部納入“能通全通”工程項目,補助資金到位有效緩解州縣政府籌集項目資金壓力。隨著綠色等產業快速發展,求進一步強化和加快交通基礎設施保障,為下爭取上級政策資金項目支持創造非常有利的條件。同時,通過近年來一系列重大交通基礎設施項目建設,培養和鍛煉了一批管理、技術、融資等方面的人才,為加快交通基礎設施建設提供了難得的人才支撐。            

全州各級各部門要充分認識當前發展面臨的形勢和任務,緊緊抓住機遇,加強統籌謀劃和協同推進,努力克服困難,全力加快綜合交通基礎設施建設,持續深化交通重點領域改革,加快推進交通運輸治理體系和治理能力現代化,堅決打贏交通脫貧攻堅戰,為全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅提供堅強交通運輸服務保障。            

三、明確目標,扎實抓好2020年綜合交通工作            

2020年是全面建成小康社會和十三五規劃收官之年,是實現脫貧攻堅和第一個百年奮斗目標的決勝之年,做好今年的工作十分重要。要充分發揮交通運輸作為經濟發展的先導性、基礎性、戰略性、服務性產業的作用,引領經濟社會發展、支撐重大戰略實施。今年綜合交通工作的總體目標是:力爭完成綜合交通建設固定資產投資185億元,同比增長15%,為穩投資穩增長,完成全州固定資產投資做出應有貢獻。其中:高速公路110億元、城市軌道交通4號線4億元、國省道改造4億元、農村路網改造和園區道路(含安防工程)8億元,文山硯山機場改擴建3億元,蒙文鐵路2億元,其它交通項目54億元(農村公路項目),確保公路運輸總周轉量增長12%,郵政業務總量增長30%。            

全州各級各部門要圍繞目標任務,統籌做好疫情防控和交通基礎設施建設和運輸服務保障工作,把擴大綜合交通有效投資作為對沖疫情影響、保持經濟平穩運行的關鍵一招,全力加快交通基礎設施建設,服務經濟平穩發展。            

(一)圍繞促投資穩增長大局,全力加快重點項目建設。交通基礎設施投資占我州固定資產投資近四分之一,是穩投資穩增長的重要力量。要對照今年投資任務,全力做好項目報批、資金籌措、合作伙伴洽談、征地拆遷、施工組織、協調服務等工作,細化責任分解,列出時間表路線圖,對標對表,掛圖作戰,克服一切困難,全力加快項目投資建設進度。要把以往一些行之有效的做法和制度用起來,州交通運輸局對重大項目建設和前期工作要每月或每半個月調度一次,州政府每季度或不定期集中開展調度會商,全力加快重點項目建設。前段時間我州積極地方政府專項債券,有的項目有專債的基礎條件,基本的支撐要件不足,報件編制質量和深度不夠,上報的資料數字前后矛盾,各部門之間協調和信息溝通不到位,資料上報后就沒有人跟進,匯報對接到位,導致工作沒有得到及時推進。因此一方面必須提高報件質量和深度,另一方面一定要明確部門職責,落實具體責任人加強匯報對接和盯辦,關鍵環節必須有專人跟蹤盯辦,不能一報了之。我州有2個高速公路項目20188月省發展改革委工程咨詢中心就開展了評估,但一年多了評審中心都沒有出具意見,工作一直沒有得到推進,后經對接及時將資料補充完整后,省發展改革委很快就審批了可研報告。因此,有沒有責任擔當、有沒有專人盯守,有沒有工作專班負責重大項目協調推進是非常關鍵的。            

州交通運輸局、文山交投集團要抓緊開展丘硯、那興、瀘丘廣富、天保至麻栗坡段、河口至馬關高速公路項目合作伙伴洽談,加快項目設計等報批工作,發改、自然資源規劃、財政、生態環境、水務、林草等部門要圍繞項目開工時間,全力協調配合做好相關要件編制審批工作,項目沿線縣(市)政府要提前謀劃好征地拆遷等工作,確保丘硯、那興高速公路今年上半年、瀘丘廣富高速公路9月底前、河口至馬關高速公路11月底前開工建設。同時,要盡快完成廣那高速公路掃尾工作,確保6月底前通車運營。全力加快文馬、文麻高速公路和G248改造項目建設進度,確保文馬高速公路9月底前建成投運。盡快啟動富寧水電鋁園區龍留立交和園區2號線建設,繼續加大農村公路建設力度。要高標準、高質量抓好15個一二級公路服務設施改擴建項目建設,工作我州進度滯后,全省推進比較慢的州市,要全力加快工作進度。各縣(市)要結合脫貧攻堅、產業發展、旅游及資源開發、鄉村振興戰略實施,繼續推進農村公路建設,加快完善農村路網結構。            

全力加大重點項目前期工作力度,聚焦今明兩年開工建設的重點項目,緊緊圍繞項目獲得立項批復的目標,全力以赴做好前期工作。州交通運輸局、州直相關部門和各縣(市)要立足各自職責,加強與上級主管部門匯報對接,加強政策和信息溝通,合力解決好項目審批前置要件編制報批特別是土地預審等核心問題,確保項目按照既定目標開工建設。要抓住國家應對疫情影響加大基礎設施建設投入、交通運輸部將百色水利樞紐過船設施建設納入巡視整改內容加大推進力度等有利機遇,積極主動加強匯報對接,做細做實項目前期工作,全力爭取鐵路、機場、航運等項目前期工作取得突破,盡快開工建設。            

(二)圍繞“十四五”規劃,科學謀劃重大項目儲備。今年既是“十三五”規劃收官之年,也是著眼第二個百年目標、加快建設交通強國、為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年。認真分析當前我州綜合交通發展的主要矛盾和問題,抓緊謀劃新時代文山綜合交通發展的奮斗目標、發展思路和戰略重點,對推動文山綜合交通在新的起點上實現新發展新跨越意義十分重大。根據“十三五”發展情況,全面分析現階段綜合交通發展面臨的問題和矛盾,“十四五”期間及今后一段時間,全州綜合交通建設要實現幾個轉變:一是實現以通達為主向互聯互通為主轉變,加快補充完善路網布局,在暢通出省出境大通道的基礎上,進一步提高各縣重要、產業園區之間的互聯互通,優先推進高速公路斷頭路建設和瓶頸路段改造,有力支撐多節點、網格、全覆蓋的綜合交通網絡形成。二是要以服務行政區域向服務經濟區域轉變。前階段的公路規劃布局重點圍繞解決通行政區域所在地的原則來規劃建設,隨著產業規?;刍l展、交通發展理念不斷深化,十四五綜合交通規劃布局要逐步從服務行政區域向服務產業發展轉變。三是要實現以單純發展公路特別是高速公路為主向以高速公路為骨干,兼顧鐵路、民航、城際交通、綜合交通樞紐轉變,推進綜合交通運輸體系建設,加快布局不同層次、不同區域、不同方式的運輸網絡,合理配置和優化整合各種交通運輸資源,統籌各種運輸方式在區域、市間、城鄉間、城市內的協調發展,提升交通服務水平和保障能力。要進一步完善高速公路網絡,強化高速公路在交通運輸通道中的作用,加強與其他運輸方式的銜接,積極推進公鐵聯運、聯運、陸空聯運,形成布局合理、功能完善、有機銜接的交通運輸基礎網絡。四是要實現單一依靠政府投資向深化投融資改革、吸引社會投資為主轉變。未來交通基礎設施建設尤其是高速公路建設主要靠地方為主建設,上級轉移支付資金難以滿足建設需求,加縣(市)財力十分薄弱,需要打破常規,創新思維,吸引更多社會資本參與交通建設,解決融資短缺問題。要發揮好政府資金的引導撬動作用,積極推廣以PPP模式為主、多種方式共用的投融資模式,吸引更多社會資本參與投資公路建設運營管理。            

州直有關部門和各縣(市)特別是交通、發改等部門要緊緊圍繞《交通強國建設綱要》,按照省委、省政府打造輻射南亞東南亞、面向全球的國際綜合交通門戶樞紐,構建連接太平洋與印度洋的陸海新通道和州委、州政府把文山打造成為云南連接粵港澳大灣區重要樞紐的目標定位,準確把握文山在全國全省大局中的地位和承擔的責任使命,精心謀劃“十四五”、展望2035年規劃。要堅持問題導向,緊緊圍繞產業發展需求、出州出省出境通道“互聯互通”、重大資源開發利用、打造區域綜合交通樞紐、實施鄉村振興戰略、興邊固防、多種交通方式有效銜接等方面存在的短板,提高項目謀劃能力。要注重調查研究,認真總結“十三五”規劃實施情況,科學評估文山交通發展現狀,深入實際、深入基層調研了解情況,廣泛聽取各方面意見建議,堅持開門編規劃,通過召開征求意見會、咨詢會、研討會等形式,廣泛聽取各級領導干部、黨外人士、專家學者、重點企業等各方面的意見,并主動對接國家和省級規劃、周邊地區規劃情況,按照構建高品質的快速交通網、高效率的普通干線網、廣覆蓋的農村基礎網、多層次的綜合交通樞紐體系謀劃“十四五”規劃。要加強政策研究,學習政策、吃透政策,在學深吃透政策中解放思想、拓展思路、找準方向,提高項目謀劃的針對性。要加強匯報對接,主動加強與國家有關部委和省交通、發改、民航、鐵路等上級部門匯報對接,了解政策導向、投資導向和規劃重點,特別是要抓住最高人民檢察院、外交部掛鉤幫扶文山等機遇,主動匯報對接,爭取重點項目納入國家和省的規劃。            

(三)圍繞脫貧攻堅和鄉村振興,推進四好農村路建設。高質量建設四好農村路,是全面建成小康社會的重要內容,是實施鄉村振興戰略的基礎支撐,是持續增進民生福祉的重要民生工程。各級各部門要緊緊圍繞把農村公路建好、管好、護好、運營好的目標,對照“四好農村路”建設16項量化指標,認真梳理短板和弱項,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供堅實的交通運輸保障。一是要抓好農村公路建設。州交通運輸局和各縣(市)要加強與省交通運輸廳匯報對接,積極落實項目建設資金,千方百計加快撤并建制村通硬化道路、窄路面加寬改造、沿邊地區較大規模自然村公路硬化、縣鄉道改造、深度貧困縣50戶以上自然村道路硬化等項目建設,確保按期完成建設任務。要多渠道整合資源資金,積極推進旅游路、資源路、產業路建設,切實解決好“暢返不暢”難題,不斷完善農村路網結構。要廣泛發動群眾,加快村委會至村小組和村組之間、村內道路硬化,確保農村公路生命安全防護工程和防護措施覆蓋所有貧困村,改善農村出行條件。二是要抓好管理養護工作。切實轉變重建輕管的傾向,把加強農村公路管理養護與建設作為同等重要的工作抓好落實。嚴格執行《文山州農村公路管理養護辦法》,切實落實縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的路政管理體制,逐步建立縣、鄉、村三級路政管理長效機制,源頭治理路檢路查,嚴厲打擊超限超載、侵占公路等破壞公路的違法違規行為。進一步完善“路長制”,強化農村護路員職責,完善農村公路管理規章制度,實現鄉規民約、村規民約100%覆蓋,提高群眾愛路護路意識,加快形成共建共享、共治共管格局。要切實落實縣(市)政府主體責任,建立穩定的養護資金增長機制,用好上級補助資金,大力推行“農村公路養護+就業扶貧”模式,積極探索社會化管理養護模式,努力做到有路必養、有路必管。積極推進路域環境整治,維護路產路權,做好日常保潔、美化綠化、毀損修復等工作,建設最美公路。州交通運輸局、文山公路局要多渠道加大投入,加強統籌協調和資源整合,力爭年內建設12條全州最美公路。各縣(市)也要結合實際,積極推進美麗公路建設。三是要運營好農村公路。緊緊圍繞群眾出行便捷、城鄉產品運輸高效等方面存在的短板和差距,進一步加強城鄉客運一體化建設,科學規劃建設符合農村實際運力、運量、班線規模和農村客運站點??奎c,滿足群眾便捷出行需求。加快城鄉物流體系建設,積極創新農村物流運輸組織方式,借助大數據、云平臺等現代信息技術,整合郵政、電子商務、快遞等網點資源,加大大數據信息推送,統籌農村客運、物流運輸車輛等資源,暢通農產品進城和消費品下鄉渠道,降低物流成本,解決最后一公里瓶頸制約問題。            

(四)圍繞服務經濟社會發展大局,創新推動交通運輸轉型發展。交通運輸是先行官,既要打通“大動脈”,也要暢通“微循環”,暢通“最先一公里”和“最后一公里”。一是要深入推進運輸結構調整。深化交通運輸供給側結構性改革,加快推進交通運輸行業補短板、降成本、轉型升級和提質增效,不斷完善綜合運輸網絡,切實提高運輸組織水平,推進公路、高鐵、民航等運輸方式有效銜接聯程聯運,推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”,降低物流成本。深入推進“互聯網+交通、物流、旅游”等新業態發展,促進交通運輸與其他行業融合發展,提高綜合交通運輸服務質量和效益。認真研究和優化網約車等運輸新業態監管制度體系,支持傳統巡游車通過“互聯網+”實現轉型,穩妥推進出租汽車行業改革。認真落實國家和省推進便利運輸各項工作部署,爭取盡快開通文山經天??诎吨猎侥虾咏?、宣光和文山經都龍口岸至箐門2條國際道路客貨運輸線路,加快解決國際運輸、便利化通關等方面存在的突出問題,為對外貿易持續發展創造良好條件。二是要抓好航空市場培育。針對當前財政資金使用方式單一、帶動效益不高等問題,抓緊研究制定公務出行乘機補貼方案、航空市場開發資金管理辦法,進一步提高財政資金使用效益。加快完善地面交通服務體系,改善機場到各景區和城區出行條件,努力提高旅客出行便利度和滿意度。著力推進航空與旅游深度融合發展,通過財政資金補貼引導等措施,充分調動旅行社、航空公司在航空市場培育中的積極性,多渠道拓展客源市場。持續抓好航線開拓,積極推動文山至昆明航班加密,在大力拓展長三角、珠三角、粵港澳大灣區重點城市間航線的同時,積極謀劃省內環飛航線,推動與省內各景區之間的有效銜接,完善航線網絡。全力加快文山硯山機場改擴建前期工作,加強匯報對接,確保年內啟動項目建設。同時,要統籌推進飛行學院項目建設,積極拓展貨物運輸業務,促進航空產業快速發展。三是要持續深化交通運輸改革。按照中央和省州的安排,扎實抓好交通運輸綜合行政執法改革,積極穩妥推進交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革、事業單位改革等工作,持續深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,優化和規范行政審批程序,全面推行“一門審批、并聯運作、統一收費、限時辦結”工作運行模式,著力構建親清新型政商關系,有效打通服務“最后一公里”問題,統籌協調做好取消高速公路省界收費站轉換磨合期工作,不斷降低實體經濟企業成本,優化交通運輸環境。四是要積極推動智慧交通建設。抓住國家推進新型基礎設施建設的機遇,抓緊謀劃推進“智慧交通”、“數字交通”等信息化基礎設施建設,補齊民航、鐵路、郵政、城市交通等信息化短板,建立綜合交通大數據中心,統籌推進綜合交通運行應急指揮中心建設,圍繞綜合交通運輸運力監測分析,開展“一張圖”輔助決策大數據應用,完善應急指揮體系,開展行政審批、綜合執法、超限治理、農村公路管理、安全監管等一批業務系統建設,提升數字化行業治理能力。            

(五)深入推進行業綜合治理,持續提升監管服務能力。始終堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實習近平總書記對安全生產工作的重要指示批示精神,堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理相結合,努力提升綜合交通領域監管治理水平。一是切實加強安全生產監管。分區分類加強安全監管執法,加大安全隱患排查整治力度,強化企業主體責任落實,牢牢守住安全生產底線,切實維護人民群眾生命財產安全。統籌進度、質量、安全關系,尊重科學規律,優化施工組織,以打造“品質工程”“百年大計工程”為目標,貫徹全生命周期理念,嚴把勘察、設計、施工、竣工驗收關,將每一個項目都建成經得起實踐和歷史檢驗的工程。要時刻繃緊安全這根弦,強化安全管理工作力量和經費保障,創新監管方式方法,推進“平安工地”項目全覆蓋,嚴格安全操作規程規范,全面落實全員、全過程安全生產責任制,嚴把安全生產關,努力避免綜合交通建設領域一般安全生產事故發生,堅決杜絕重特大安全生產事故發生。二是持續深入開展行業綜合治理。認真貫徹落實省政府開展公路貨運車輛超限超載治理專項行動工作部署,嚴厲打擊公路貨運車輛超限超載、強行沖卡等突出問題,健全完善長效工作機制,推進超限超載治理常態化、制度化、規范化,切實維護道路交通安全和正常運輸秩序。持續開展道路交通打非治危行動,嚴厲打擊無證無照等非法經營行為,加強對公交、出租車、長途、旅游和危貨運輸等重點營運車輛的動態監管,規范運輸市場秩序。積極推進通航水域建設和航道提升改造,規范海事監督管理,消除水運特別是學生客渡運安全隱患,完善水上搜救應急體系,提高搜救應急能力,保障交通運輸行業安全穩定運行。三是建設美麗交通。持續開展路域環境整治、公路鐵路沿線安全隱患排查治理等工作,認真組織開展全州鐵路公路沿線廣告類設施清理整治專項行動,集中整治清理公路沿線違法建筑、非公路標志標牌、以路為市、公路環境衛生等,持續開展鐵路沿線安全隱患排查治理,加強路域環境綠化美化,建設美麗公路、美麗鐵路,打造生態旅游線路,為全域旅游打造安全靚麗的風景線。四是落實全面從嚴治黨主體責任。要將落實全面從嚴治黨主體責任與部門中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,以高度的政治自覺把全面從嚴治黨各項要求落到實處。要切實加強黨風廉政建設,堅決落實工程建設領域“六個嚴禁”要求,進一步健全完善監管體系,強化全過程監督,從源頭上預防和治理腐敗,著力營造良好的交通運輸環境。

同志們,綜合交通運輸工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把思想和行動統一到黨中央、國務院和省州委黨委、政府的決策部署上來,開拓創新、艱苦奮斗、迎難而上,全力推動全州綜合交通運輸事業高質量跨越式發展,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、建設交通強國貢獻力量。

       


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