文山州人民政府辦公室關于印發文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知
文政辦發〔2020〕64號
文政辦發〔2020〕64號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/07/03 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:        

文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹執行。

   

   

   

   

202072    

(此件公開發布)

   

   

文山州科技領域財政事權    

和支出責任劃分改革實施方案

   

根據《國務院辦公廳關于印發科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(國辦發﹝201926號)、《云南省人民政府關于推進省以下財政事權和支出責任劃分改革的實施意見》(云政發﹝20177號)和《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(云政辦發﹝20203號)精神,結合我州實際,制定本方案。    

一、總體要求    

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神,按照科學厘清政府與市場邊界、合理劃分州級與各縣(市)權責、統籌推進當前與長遠改革的基本原則,抓緊形成完整規范、分工合理、高效協同的科技領域財政事權和支出責任劃分模式,加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關系,全力服務保障我州經濟社會高質量跨越發展大局。    

二、主要內容    

按照深化科技體制改革的總體要求和科技工作特點,將科技領域財政事權和支出責任劃分為科技研發、科技創新基地建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技術普及、科研機構改革和發展建設以及科技領域的其他未列事項等方面。    

(一)科技研發    

利用財政資金設立的用于支持基礎研究、應用研究和技術研究開發等方面的科技計劃(專項、基金等),確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政與各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

1.基礎研究。州、縣(市)結合本地經濟社會發展需求,自主設立的基礎研究計劃,由州、縣(市)財政各自承擔支出責任。    

2.應用研究和技術研究開發。州、縣(市)參與省委、省政府重大創新產品和重大產業化目標、集中財力在設定時限內進行協同攻關的事項,參與省級科技重大專項州、縣(市)按照負責的科研任務,承擔相應的支出責任。    

對事關國計民生和全州高質量跨越式發展的四大重點產業等領域重大社會公益性研究,以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力的重大科研問題、重大共性關鍵技術和產品研發,州級財政承擔主要支出責任,通過州級設立的產業發展資金給予支持。各縣(市)按照負責的科研任務,承擔相應的支出責任。    

各縣(市)自主設立的應用研究和技術研究開發方面的科技計劃,各縣(市)財政承擔支出責任。    

(二)科技創新基地建設發展    

對科技創新基地建設發展的補助,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。州、縣(市)根據有關規劃自主建設的科技創新基地,州、縣(市)財政各自承擔支出責任。    

對圍繞實現全州目標需求以及產業創新發展需要建設的院士專家工作站研發平臺建設,州財政承擔支出責任。    

(三)科技人才隊伍建設    

圍繞建設高層次科技人才隊伍,根據州出臺的政策規定和州級統一組織實施的科技人才專項,對州級實施的七鄉科技人才,正在培育的科技領軍人才、中青年學術和技術帶頭人及后備人才、科技創新人才培育對象等科技人才專項和高層次科技人才特殊生活補助,確認為州財政事權,由州財政承擔支出責任。    

各縣(市)根據有關規劃自主實施的科技人才引進和培養等人才計劃,確認為各縣(市)財政事權,由各縣(市)財政承擔支出責任。    

(四)科技成果轉移轉化    

對通過風險補償、后補助、創投引導等財政投入方式支持的科技成果轉移轉化,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

州級技術交易市場、科技成果轉化平臺、技術轉移體系、科技成果轉化服務機構以及科技金融服務等,州財政承擔支出責任。    

重大科技成果轉化和產業化項目實施,各縣(市)財政承擔主要支出責任,州財政通過轉移支付統籌給予支持。    

各縣(市)根據有關規劃自主實施的科技成果轉移轉化,各縣(市)財政承擔支出責任。    

(五)區域創新體系建設    

對推進區域創新體系建設,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

對我州承擔建設的國家級高新技術產業開發區以及高新技術企業等培育,引導企業研發經費投入的補助,由各縣(市)財政承擔主要支出責任,州財政通過轉移支付統籌給予支持。    

對省級高新技術產業開發區、科技園區、創新創業基地、創新型縣市區、可持續發展實驗區、科技成果轉化示范縣、縣域科技成果轉化中心等建設,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

(六)科學技術普及    

對普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神、提高全民科學素質等工作的保障,確認為州與各縣(市)共同財政事權,州財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。對州級層面開展科普工作的保障,州財政承擔支出責任;對各縣(市)層面開展科普工作的保障,各縣(市)財政承擔支出責任。    

(七)科研機構改革和發展建設    

利用財政性資金設立的科研機構改革和發展建設方面的補助,按照隸屬關系分別確認為州或各縣(市)財政事權,由同級財政承擔支出責任。    

州委、州人民政府推動建設新型研發機構,確認為州與縣(市)共同財政事權,由州財政和新型研發機構所在地財政共同承擔支出責任。    

(八)科技領域的其他未列事項    

國際科技交流與合作和科技入文,州、縣(市)根據本地有關規劃與實際,承擔相應支出責任。州級科研基本建設支出按照有關規定執行??萍脊芾砼c服務,高校、企業和其他社會力量設立的科學技術研究開發機構,按照現行管理體制和經費渠道保障和支持。其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任。    

三、配套措施    

(一)切實加強組織領導    

科技領域財政事權和支出責任劃分,是推進財政事權和支出責任劃分改革、加快建立現代財政制度的重要內容。各縣(市)、有關部門要樹牢四個意識、堅定四個自信,做到兩個維護,加強組織領導,精心組織實施,切實履行職責,密切協調配合,確保改革工作有序推進。    

(二)增強各級財力保障    

各縣(市)要始終堅持把科技作為支出重點領域,按照本方案確定的財政事權和支出責任做好預算安排,持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減,州財政繼續通過轉移支付加大對縣(市)科技事業支持力度。    

(三)全面實施績效管理    

按照全面實施預算績效管理的要求,緊密結合科技工作特點,加快建立健全科技領域預算績效管理機制,強化績效評價結果應用、績效管理監督問責和工作考核,著力提高財政科技資金配置效率和使用效益。    

(四)協同深化相關改革    

各縣(市)人民政府要根據本方案有關要求,厘清縣(市)級科技領域財政事權和支出責任。有關部門要在全面系統梳理的基礎上,抓緊修訂完善有關管理制度,把科技領域財政事權和支出責任劃分改革要求落到實處,加強法治化、規范化建設。    

本方案自202011日起實施。    

   

 

解讀《文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》

   

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